上海合同行政监管：引领市场规范新风尚

　　作为中国的经济中心城市，上海不仅拥有庞大的经营主体和消费群体，更以其繁荣的市场和活跃的交易环境而著称。在这样的背景下，合同作为各类消费与经贸活动的基石，其重要性不言而喻。上海市市场监管局积极响应时代需求，不断探索合同行政监管的新路径，将服务企业、促进发展作为首要任务，同时坚定不移地维护消费者合法权益。

　　通过制定并推广合同示范文本、将格式条款备案制度升级为公示制度、开展“守合同重信用”企业公示活动以及优化电商平台规则协议等一系列务实举措，上海市市场监管局有效规范了市场秩序，为企业营造了宽松便利的营商环境，为上海企业的高质量发展提供了坚实保障。

执法有温度：轻微违法免罚制度显成效

　　在合同行政监管工作中，上海市市场监管局坚持“监管与指导相结合、处罚与教育相结合”的原则，不断丰富执法办案和监管规范的“工具箱”。该局制定了轻微违法免罚、减轻处罚清单制度，对初次违法、危害后果轻微且及时改正的行为，原则上不予行政处罚；对无主观过错的当事人，更是给予了充分的宽容和理解。

　　在格式条款监管方面，免罚、轻罚清单的运用有效遏制了各类主体利用合同实施的违法行为。市场上“最终解释权”“概不负责”等免除自身责任、排除消费者权利的条款逐渐消失，消费环境得到了切实净化。

专家评审委员会：筑牢合同监管制度基础

　　为了更好地开展合同行政监管工作，上海市市场监管局成立了第一届合同行政监督管理专家评审委员会。该委员会依照工作规则，积极参与合同格式条款评审、合同示范文本制定等工作，为规范合同行政监管工作筑牢了制度基础。

　　自成立以来，合同评审委先后参与讨论修订了《上海市合同格式条款监督条例》《上海市合同格式条款合规指引》等重要文件，为合同行政监管工作提供了有力的制度支撑。

普法宣传与合规指导：助力企业依法经营

　　上海市市场监管局按照“谁执法、谁普法”的原则，通过官网、官微等渠道向企业普及法律法规，通过“合同讲狮”栏目解读合同故事，依托行业协会、合同促进会等社会组织，强化对企业的合规指导。

　　这些举措不仅提升了企业的法律意识，还助力企业依法经营，有效降低了合同违法案件的发生率。近年来，上海市合同违法案件数量与罚没金额均实现了大幅下降。

行政指导有广度：创新合同“体检”模式

　　上海市市场监管局主动与监管对象建立良性互动，将其视为朋友，通过提前“搭脉”和“体检”，践行“不治已病治未病”的监管理念。今年“3·15”期间，该局会同上海市消保委针对室内装饰、全屋定制行业的18家企业开展合同“体检”，共发现不合理、不公平条款52处，并出具“体检报告”指导企业整改。

　　此外，上海市市场监管局还积极推进《上海市合同格式条款监督条例》的评估和修订，引导房屋（买卖、租赁及中介）、物业、旅游等六大行业经营者建立格式条款公示制度，接受消费者、公众和社会监督，从而更好地维护消费者合法权益。

服务包充实有力：促进企业高质量发展

　　上海市积极制定和推广合同示范文本，构建起长三角、市级、区级3个维度，共计200种合同示范文本及范本。这些文本以消费类合同为主，既能服务企业又能有效促进消费。

　　例如，《上海市体育健身行业会员服务合同示范文本（2025版）》《上海市婚姻介绍服务合同示范文本（2024年实体店版）》等均设有3至7天冷静期；养老类合同中，当事人可约定不超过30天的试住期，在试住期内消费者无须说明理由即可解除合同且不承担违约责任。

　　此外，上海市还率先制定出台了《上海市网络交易平台规则协议合规指引》和《上海市合同格式条款合规指引》，并召集上海市45家电商平台召开宣贯会，指导企业运用好两份指引。同时，持续41年开展“守合同重信用”企业公示活动，全市共有4.22万户企业进行公示，有效提升了企业的合同信用水平。