人口负增长，生育率触底反弹成难题
据育娲人口研究团队最新报告，2022年中国人口正式步入负增长时代，总和生育率跌破1.1大关，全球排名垫底，这一严峻形势犹如“千钧一发”，亟待解决。回顾历史，中国总和生育率自1970年代前的6左右，一路下滑至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，2021年更是低至1.15，2022年或进一步下滑至不足1.1，仅为世代更替水平（2.1）的一半，形势岌岌可危。
全面二孩政策未能如愿以偿，三孩政策效果亦未显现，出生人口自2017年以来连续六年下滑，2022年出生人口仅956万人，较2021年减少106万人，创历史新低。总人口比上年减少85万，正式进入负增长阶段，这一变化无疑给中国社会经济发展带来了前所未有的挑战。
老龄化加速，社会负担日益加重
与此同时，中国老龄化速度和规模也前所未有。2021年，中国65岁及以上人口占比达14.2%，正式进入深度老龄化社会；2022年这一比例上升至14.9%，预计在2030年左右将进入占比超20%的超级老龄化社会。老龄化、少子化、不婚化三大趋势如“三座大山”压顶，人口因素影响重大深远，生育政策调整已成为最根本、最重要的供给侧结构性改革之一。
政策松动，各地积极应对挑战
面对严峻的人口形势，过去长期影响生育政策走向的保守派也开始“改弦易辙”，呼吁放开并鼓励生育。自放开三孩政策以来，全国各地积极健全生育配套服务，从生育补贴、生育保险、个税减免、延长育儿假、提供托育服务、住房优先保障等方面入手，力求降低生育养育教育成本。
越来越多的地方拿出真金白银来鼓励生育，如四川省攀枝花市、甘肃省临泽县、湖北省安陆市等十几个城市已出台或拟出台生育或育儿补贴的相关政策。然而，目前补贴力度仍低于大部分欧洲国家，未来仍有待进一步提升。
探索创新，共筑人口发展新未来
近日，2023年第一期《人口与健康》刊发了卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄的文章，提出要鼓励地方在降低生育、养育、教育成本方面积极探索、大胆创新。这无疑为各地应对人口挑战提供了新的思路和方向。
面对人口形势的“风云变幻”，中国需以“时不我待”的紧迫感，加快生育政策调整步伐，共筑人口发展新未来。只有这样，才能确保中国社会经济的持续健康发展，迎接更加美好的明天。
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