漯河市创新边界治理：五措并举共筑平安新篇章

边界概况：犬牙交错，共谋和谐

漯河市与许昌市，两座城市边界线绵延168.9千米，其中漯河市郾城区与召陵区的边界线亦长达14.9千米，地形复杂，犬牙交错，互有飞地与插花地，总面积逾24.6万平方米。面对如此复杂的边界形势，漯河市并未退缩，而是迎难而上，以创新机制为引领，致力于打造平安边界的新局面。

五位一体：齐抓共管，夯实基础

漯河市以平安边界创建为契机，秉承“大安全”理念，科学统筹，严密组织。通过市与市、市与县（区）、县（区）与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村、村与管护员五级联动，层层签订《平安边界创建协议》《界线界桩管护责任书》及《睦邻友好公约》，将边界管理法规政策深入人心。同时，在边界地区广泛开展“落实睦邻友好协议，共建平安边界”宣传活动，激发群众参与热情，形成互谅互让的良好风尚，为平安边界创建奠定坚实基础。

五定管理：明确责任，确保落实

为加强界线界桩管理，漯河市制定了界管员职责，建立了五级五定管理机制，即定人员、定责任、定地段、定任务、定奖罚。这一机制形成了个人管点、村（社区）管段、乡镇（街道）管线、民政管面的完整链条，进一步明确了已勘定行政区域界线的法定地位，确保双方政府签订的行政区域界线协议书得到有效贯彻落实。

部门联动：齐心协力，共克时艰

漯河市健全了民政牵头、部门协商、群众参与的工作机制，公安、自然资源与规划、林业、水利、农业农村等部门携手，共同维护边界地区的社会稳定。通过建立定期会商交流机制，着重探讨边界线附近问题的认定与解决方法，做到提前预判、及时妥善处理。同时，制定行政区域界线争议调处应急预案，加强对跨界建筑、土地、水资源等重点区域的检查巡视，切实做好风险排查和社会稳定风险评估，主动化解边界矛盾纠纷。